La participación de mujeres en los cargos jerárquicos de la Administración Pública Nacional centralizada cayó del 39% al 22% en cuatro años, de acuerdo con un relevamiento de Infobae basado en información del Mapa del Estado.

El análisis abarca 194 puestos de Jefatura de Gabinete, 9 ministerios, 50 secretarías y 134 subsecretarías, todos dependientes de la Presidencia de la Nación. No incluye los cargos de presidente ni vicepresidente.

De los 177 cargos cubiertos en abril pasado, 138 estaban ocupados por varones y 39 por mujeres. Otros 17 puestos permanecían vacantes. Todas las designaciones relevadas corresponden a cargos políticos y no a empleados de carrera.

En la estructura actual del gobierno de Javier Milei, 8 de cada 10 cargos de alto rango están en manos de hombres. Solo 2 ministerios y el 15% de las secretarías políticas tienen mujeres en puestos jerárquicos.

La comparación con años anteriores muestra un retroceso. En octubre de 2022, sobre 291 cargos, el 61% estaba ocupado por hombres y el 39% por mujeres. En 2023, con 295 puestos relevados, la relación se mantuvo relativamente estable: 63% de varones y 37% de mujeres.

Según la Base Integrada de Mapa del Estado, con datos actualizados al 30 de abril pasado, la presencia femenina es minoritaria en todas las jurisdicciones. Las mujeres encabezan solo 2 de los 10 ministerios, contando la Jefatura de Gabinete: Sandra Pettovello en Capital Humano y Alejandra Monteoliva en Seguridad. El 80% restante está conducido por hombres.

La menor participación de mujeres en espacios de mayor responsabilidad, frente al predominio masculino en áreas de decisión, es conocida como “techo de cristal”. El concepto alude a las barreras que dificultan el acceso femenino a los cargos más altos, incluso cuando puede existir paridad en niveles inferiores.

“Sabemos por el Global Gender Gap Report del Foro Económico Mundial que de las cuatro dimensiones que mide el índice de paridad, la política es la más rezagada y difícil de cerrar: a nivel global, apenas se cerró un 22,5% de esa brecha en 2024. Por eso son cruciales las acciones estatales efectivas para acelerar la ruptura del techo de cristal”, dijo a Infobae Ana Castellani, investigadora del CONICET y profesora de la Universidad de Buenos Aires.

La gestión de Milei modificó la organización del Gabinete, redujo organismos y disolvió el Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidades, creado durante el gobierno de Alberto Fernández. Primero, el área perdió jerarquía y pasó a depender de Justicia; luego, su cierre definitivo se concretó en junio de 2024.

En octubre de 2022 había 19 ministerios y 4 estaban encabezados por mujeres, el 21%: Desarrollo Social, con Victoria Tolosa Paz; Trabajo, con Raquel Olmos; Salud, con Carla Vizzotti; y el Ministerio de las Mujeres, cuya primera titular fue Elizabeth Gómez Alcorta y luego Ayelén Mazzina, desde octubre de ese año. La proporción se mantuvo en niveles similares durante el último año del Frente de Todos.

“Los incrementos de participación durante el gobierno anterior se dieron en el marco de una instrucción presidencial que exigía paridad en los cargos directivos de la Administración Pública”, señaló Castellani, autora del paper “Desigualdad de género en la Administración Pública. Análisis del caso argentino entre 2009 y 2023”, publicado en la revista del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD).

“La gestión de Milei desconoce por completo el problema de las brechas de género en cualquiera de sus dimensiones y por eso desmanteló ese entramado normativo generando un retroceso en la participación femenina en cargos de dirección pública”, agregó la investigadora, que estuvo al frente de la Secretaría de Gestión y Empleo Público de la Nación durante la administración anterior.

El Ministerio de Defensa, encabezado por el teniente general Carlos Presti, aparece como el caso más extremo: ninguno de sus cargos jerárquicos está ocupado por una mujer.

Le siguen el Ministerio de Seguridad Nacional, con una mujer entre 13 cargos, el 8%, que corresponde a la ministra Monteoliva; y el Ministerio de Justicia, conducido por Juan Bautista Mahiques, con una mujer entre 8 posiciones jerárquicas, el 13%.

En el Ministerio de Economía, las mujeres ocupan 7 de 45 cargos jerárquicos, el 16%. En Interior son 2 de 10, el 20%, y en Cancillería, 2 de 9, el 22%. En Salud y en Desregulación y Transformación del Estado, la participación femenina llega al 25%: 4 de 16 y 2 de 8 puestos de alto rango, respectivamente.

Las mayores proporciones se registran en Capital Humano, con 7 mujeres sobre 19 cargos, el 37%; Presidencia de la Nación, con 6 mujeres en 19 puestos, el 32%; y Jefatura de Gabinete, con 7 mujeres sobre 22 cargos, también el 32%.

En Presidencia de la Nación están incluidas la Secretaría General, a cargo de Karina Milei; la subsecretaria de Planificación, María Belén Agudiez; la secretaria Legal y Técnica, María Ibarzábal; la subsecretaria de Planeamiento Estratégico, María Paula Taddei Farfán; la subsecretaria de Patrimonio Cultural, Liliana Varela; y la subsecretaria de Gestión y Desarrollo Cultural, Florencia Iannello.

La mayor caída respecto de la gestión anterior se observa en secretarías y subsecretarías. En las secretarías, la participación femenina pasó del 37% en 2022 al 15% en 2026. En las subsecretarías bajó del 42% al 25%, mientras que los hombres concentran el 75% de esos cargos.

Sobre la edad de los funcionarios jerárquicos, el promedio es de 51 años. Hay una diferencia de 8 años entre ministros, con una media de 58 años, y subsecretarios, con 50 años. La variable etaria no está discriminada por género.

Infobae también analizó el Directorio del Estado, donde figuran las personas que trabajan o prestan servicios para la APN, incluida la administración central, organismos descentralizados como ANSES y SENASA, y otros entes como PAMI y la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

Ese registro contiene 358.974 nombres y distingue entre planta permanente, transitoria, contratados y locación de servicios. Del total, el 61% son varones y el 39% mujeres.

Solo en 8 organismos de un total de 87 la relación se invierte. Los que tienen una participación femenina superior al 60% son la Comisión Nacional Antidopaje, con 75%; el Banco Nacional de Datos Genéticos, con 73%; el Instituto Nacional del Teatro, con 67%; la Comisión Nacional de Valores, la ANMAT y la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación, con 64%; y la Administración Nacional de Establecimientos de Salud y el Ministerio de Salud, con 63%.

En el extremo opuesto, la mayoría masculina se registra en la Prefectura Naval Argentina, con 80%; la Dirección Nacional de Vialidad, Gendarmería Nacional, la Administración Nacional de Aviación y el Estado Mayor del Ejército, todos con 74%; y el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa, con 70%.

El relevamiento fue realizado por Infobae. El procesamiento y la visualización de datos estuvieron a cargo de Daniela Czibener.